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                                    国家考试中心主任姜钢2017高考内容改革

                                    发布时间2017-04-24 22:25 点击数 字体

                                                   扎实推进高考内容改革  助力提高教育质量



                                    摘要高考改革是考试招生制度改革的重要组成部分深化高考考试内容改革是国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见简称实施意见明确提出的重要举措实施意见颁布两年来高考考试内容改革强调以立德树人为核心加强一点四面考查强化育人功能和积极导向作用2017年高考考试内容改革进入全面推进的关键节点教育部考试中心主任姜钢详细介绍高考考试内容改革的总体目标顶层设计和阶段性成果解读社会关心的热点问题提出助力高考考试内容改革如期完成的支撑体系

                                    关键词考试招生制度改革高考改革高考内容改革教育质量

                                     20149月国务院发布关于深化考试招生制度改革的实施意见以下简称实施意见提出建立中国特色现代教育考试招生制度的总体目标强调改革要有利于促进学生健康成长成才有利于促进公平公正有利于促进科学选才实施意见是新?#38382;?#19979;深化考试招生制度改革的纲领性文件对于全面贯彻党的教育方针推动教育领域综合改革建设人力?#35797;?#24378;国具有重要的战略意义

                                    高考改革是考试招生制度改革的重要组成部分深化高考考试内容改革是实施意见明确提出的重要举措自实施意见颁?#23478;?#26469;高考考试内容改革坚持以立德树人为核心不断提升命题内容设计的科学性高考的育人功能和积极导向作用得到全面提升素质教育导向清晰明确对于推动教育教学观念?#22836;?#24335;的改变培养?#35270;?#32463;济社会发展的多样化高素质人才推动学生社会主义核心价值观的培养和整体素?#23454;?#25552;高发挥了重要作用

                                    高考考试内容改革直接关系高考人才选?#25991;?#26631;的落实涉及千万考生利益备受教育教学乃至整个社会的高度关注目前实施意见提出的科学设计考试内容2015年起增加使用全国统一试卷的命题省份等具体改革任务平稳落实考试大纲修订和宣传解读及时?#34892;?#39640;考的权威?#38498;?#20844;信力得到增强改革成效逐渐显现改革共识和良好氛围逐渐形成2017年高考考试内容改革进入全面推进的重要节点为详细了解高考考试内容改革的总体设计关键措施和进展情况聚焦改革重点问题解读社会关切热点本刊编辑部专访了教育部考试中心主任姜钢

                                         1?#38382;?#19979;对考试招生制度改革及高考内容改革的再认识

                                    问本次考试招生制度改革被称为恢复高?#23478;?#26469;最为全面和系统的一次改革国务院发布实施意见已有两年多国家的十三五规划纲要已经发布在近期召开的全国高校思想政治工作会议上习近平总书记发表重要?#19981;?#25351;出高校培养什么样的人如?#38395;?#20859;人为谁培养人这个根本问题这些新?#38382;?#37117;对教育提出更高要求高考作为整个教育系统的一个重要?#26041;ڣ?#22914;何贯彻落实中央的新理念新思想新战略在当前?#38382;?#19979;您对于两年前提出的深化考试招生制度改革有何新的认识

                                    近期习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上发表重要?#19981;?#24378;调加强和改进高校党的建设和思想政治工作的重要?#38498;?#32039;迫性强调教育要坚持正确政治方向坚持立德树人坚持服务大局坚持改革创新要为人民服务为中国共产党治国理政服务为巩固?#22836;?#23637;中国特色社会主义制度服务为改革开放和社会主义现代化建设服务习近平总书记的?#19981;?#26082;是对高等教育也是对整个教育工作在新?#38382;?#19979;的新要求是教育工作管全局管根本管长远的纲领性文献这一?#19981;?#30340;核心就是教育工作要把握好正确的政治方向在教育和人的培养上要始?#23637;?#31359;立德树人这一核心要求

                                    高考作为上接高等教育下连基础教育的重要?#26041;ڣ?#20026;什么考考什么怎么考?#20445;?#23545;于基础教育怎么教学生怎么学有重要的导向作用从更高的层面看高?#23478;?#26159;我们更好地贯彻党的教育方针坚持立德树人解决好培养什么样的人如?#38395;?#20859;人为谁培养人这一教育根本问题的重要组成部分因此我?#28508;?#39035;要把好高校人才培养的入口关起点关发挥好高考的育人功能和积极导向作用这是实现两个一百年奋斗目标实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史任务也是我们的职责所在

                                    考试招生制度是国家基本教育制度考试招生制度改革是为?#35270;?#39640;等教育发展助力素质教育实施的关键性改革是落实党的教育方针建设人力?#35797;?#24378;国决胜全面建成小康社会的重大部署目前我国正处于教育大国人力?#35797;?#22823;国向教育强国人力?#35797;?#24378;国的转变过程中新的时代格局新的人才观对考试招生制度和人才选拔提出了新的要求考试招生制度改革要服务于经济社会发展对多样化高素质人才的需要为实现两个一百年奋斗目标提供强有力的人才支撑在国家总体战略布局下我们要围绕提高教育质量这一主题确保人才选拔质量和更好?#35270;?#32463;济社会发展对多样化高素质人才的要求注重顶层设计统筹?#34987;?#21644;科学建构

                                    问实施意见?#33539;?#32771;试招生制度改革作出总体部署对高考考试内容改革提出明确要求为落实新?#38382;?#19979;国家人才发展战略以及教育的根本任务高考考试内容改革的主?#23478;?#21450;总体目标是什么是如何部署的

                                    实施意见?#33539;?#39640;考考试内容改革提出明确要求?#30784;?#20381;据高校人才选拔要求和国家课程标准科学设计命题内容增强基础性综合性着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题解决问题的能力站在国家人才发展战略新?#38382;?#19979;教育的根本任务深化考试招生制度改革的高度我们将高考的核心立场明确为立德树人服务选拔导向教学

                                     第一立德树人党的十八大报告明确提出把立德树人作为教育的根本任务高考是教育的重要?#25442;P?#20854;根本立场自然是体现教育的根本任务即立德树人要利用高考这一特殊方式促使学生树立远大理想?#32479;?#39640;追求积极培育和践行社会主义核心价值观争做德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人

                                     第二服务选拔高考全称是普通高等学校招生全国统一考试?#20445;?#20854;基本立场应立足于服务普通高等学校的人才选拔通过高考制度为不同类型的高校选拔出符合要求的新生我们不仅要看到高考命题质量与大学入学新生质量之间直接而密切的关系更要看到高考对社会纵向流动社会结构形成和社会长远发展所起的预选和配置作用因此高考必须保证科学公平保证有较高的信度效度保证良好的区?#20013;?#26524;

                                     第三导向教学除了选拔功能高?#23478;?#20854;连接高等教育与基础教育阶段主渠道的特殊地位对于高中乃至整个基础教育教学客观上还发?#24188;Q?#25351;挥棒的作用因此高?#23478;?#23601;自然被赋予了导向教学的功能高考的功能定位内容改革及命题实施也?#23478;?#22522;于教育全局并为推动党的教育方针和素质教育理念在基础教育阶段的深入实施发挥关键的导向作用

                                    高考考试内容改革的总体目标就是建立高考评价体系贯彻立德树人服务选拔导向教学的核心立场把握和?#34987;?#22909;改革的整体布局解决好为什么考考什么怎么考的问题为什么考?#26412;?#26159;指考试定位是什么考什么?#26412;?#26159;考查目标是什么怎么考?#26412;?#26159;考查要求是什么这三个方面问题的解答构成了实现高考评价功能的理论基础和目标框架

                                    站稳高考立场实现高考改革的总体目标要求我们基于高考评价体系绘好蓝图做好战略部署按照实施意见的要求高考考试内容改革分三?#38454;]?#31532;一步是2014年启动高考考试内容改革第二步是2017年全面推进改革并形成阶段性成果第三步是2020年高考命题科学化水平整体提升现代教育考试国家题库国家英语能力等级量表等构成的支撑体系基本建立整个考试更具科学性公平?#38498;?#26435;威性

                                         2高考考试内容改革的进展

                                    问两年来高考考试内容改革强调以立德树人为核心加强一点四面的考查强化育人功能和积极导向作用高考为什么要强调育人功能2016年高考命题是如何落实一点四面的以立德树人为核心的高考内容改革如何做到常做常新

                                    当前我国正处在大发展大变革大调整时期在前所未有的改革?#22836;?#23637;进程中各种价值观念和社会思潮?#36861;?#22797;杂面对世界范围思想文化交流交融?#29615;问录?#20540;观较量的新态势面对改革开放?#22836;?#23637;社会主义市场经济条件下思想意识多元多样多变的新特点出现了关注成才有余关注成人不足的功利化教育等现象立德树人作为党的教育方针的核心关乎千百万青年的成长关乎国家的未来我?#28508;?#39035;积极主动地回应时代变化带来的挑?#20581;?#39640;考客观上是指挥棒也是风向标特别是对基础教育和人才培养具有强大的牵引力因此如何更好地发挥高考的育人功能和积极导向作用是我们教育工作者?#32469;?#26159;考试工作者的重要责任和使命在新的历史条件下作为教育工作者特别是负责高考命题的同志们的职责和使命就是要始终把坚持立德树人放在工作的首位把立德树人这项强基固本凝神聚气事关中国发展和长治久安的基础性战略性工程?#20013;?#25235;紧抓好不放松

                                     2015年根据中央精神和教育部党组的要求我们提出了加强一点四面考查的改革重点即以立德树人为核心加强对社会主义核心价值观依法治国理念中华优秀传统文化与创新能力的考查不断强化高考的育人功能和积极导向作用2016 年我们认真落实立德树人这一根本任务要求?#20013;?#25512;进改革主要体现在两个方面第一凸?#38498;?#24515;价值观引领作用把加强社会主义核心价值体系教育放在首位社会主义核心价值观既体现了社会主义的本质要求继承了中华优秀传统文化也吸收了世界文明有益的成果彰显了时代精神在高考命题中坚持立德树人从根本上说就是要弘扬社会主义核心价值观第二整体推进各有侧重与学科深度融合发挥不同学科的育人优势并形成德育合力语文试题凸显以文育人的教育功能传承中华优秀传统文化饱含人文精神与时代气息文科综合试题充分发挥人文社会科学的育人优势取材现实社会生活将中华优秀传统文化融入背?#23433;?#26009;?#20174;?#22269;家发展战略及成就着力体现国家认同文化自信和唯物史观突出考查学生的价值判断?#22270;?#20540;选择能力数学理科综合试题积极落实一点四面?#20445;?#20197;前人对数学科学的认识为素材设计试题弘扬我国悠久的历史和文化挖掘科学史的价值充分发挥以史育人的作用注重理论联系实际创设真实而有价值的问题情?#24120;?#21152;强试题的开放?#38498;?#25506;究性深入考查实验探究能力和创新能力英语试题渗透中外文化知识助力文化品格培养通过选取与文化有关的背?#23433;?#26009;弘扬中华优秀文化体现中华民族祖先们的智慧和文明对亚洲乃至世界的广泛影响促使学生养成中国情?#24120;?#22521;养学生国际视野

                                     立德树人是高考考试内容改革的核心要常做常新而不是一时之说立德树人作为高考考试内容改革的指导思想引领改革的全方位推进贯穿于改革的全过程改革不?#20185;?#21270;的过?#26691;?#26159;立德树人不?#31995;?#21040;更好落实的过程加强一点四面考查是高考落实立德树人根本任务的集中体现明确了高考考试内容改革的方向和思路下好了先?#21046;保?#36808;出了改革关键的第一?#20581;?span lang="EN-US">2016年我们进一?#25945;?#20986;构建一体四层四翼的高考评价体系这是落实立德树人根本任务的又一重大举措高考评价体系作为高考人才选拔的核心体系?#20219;?#39640;考命题提供科学的标准又有力引导中学推进素质教育将成为落实立德树人根本任务的新途径和助推器一点四面考查和一体四层四翼高考评价体系是落实立德树人根本任务的系列组合创新从方向引领到标准建设使立德树人根本任务的落实得到制度和技术的支撑从而提升到新的水平

                                         问实施意见提出从2015年起增加使用全国统一试卷的命题省份的改革任务社会各界对政策变化和使用全国卷高度关?#26657;?#20026;什么要进行?#36136;?#21629;题格局调整使用全国卷是否意味着将来全国会使用同一张试卷

                                    增加使用全国统一试卷的命题省份是站在充分体现国家人才选拔意志的政治高度从维护高考权威?#38498;?#20844;平性大局出发作出的重大部署使用全国卷有利于准确体现国家要求实现通过高考促进公平科学选才引导教学的目的有利于推进高考考试内容改革提高高考命题质量有利于从国家层面统筹考虑不同区域教育发展水平使国家考试更加科学更加公平

                                     使用全国卷并不意味着各省份使用同一张试卷而是实?#23567;?#19968;纲多卷实?#23567;?#19968;纲?#20445;?#26159;保证全国统一高考的共同基础通过一纲使各类型试卷遵循全国统一的考试要求充分体现国家人才选拔要求的一致?#38498;?#20844;平性实?#23567;?#22810;卷?#20445;?#20027;要是有利于高考试题更好地?#35270;?#19981;同省份的教育发展水平由于各省经济社会发展水平存在差异推进高中课程改革进度不一高中教育教学及学生实际水平参差不齐使用不同类型试卷能够更加适合学生的水平提高试卷的?#34892;院?#38024;对性实?#23567;?#22810;卷?#34987;?#26377;利于全国统一考试安全当前高考作为一项高利害考试组考的外部环境复杂严峻不同地区使用不同的试卷可以降低全国统一高考的安全事?#21490;?#38505;

                                     2015年以来江西辽宁山东湖北广东陕西四川重庆福建?#19981;?#28246;?#31995;?#30465;份相继全部或部?#36136;?#29992;全国卷2016年使用全国卷的省份达到26个?#36136;?#21629;题格局调整平?#20154;?#21033;全国卷试题质量稳定社会给予了积极的评价和肯定目前?#26412;?#19978;海天津江苏浙江5省市仍继续依据全国统一考试大纲实行?#36136;?#21629;题形成了全国统一命题和少数省市自主命题相结合的新格局这一?#25165;?#26082;是对考试招生制度改革及高中课程改革试点的保障也有利于促进全国高考命题水?#25945;?#21319;和推进考试机构专业化建设

                                         3高考考试内容改革的顶层设计及阶段性成果

                                    问您近期撰文发表的探索构建高考评价体系全方位推进高考内容改革一文提出加强顶层设计探索构建一体四层四翼的高考评价体系这个评价体系的提出在全面提高教育质量的国家战略中有何重要价值和意义构建高考评价体系有?#20301;?#26412;要求

                                         党的十八届五中全会明确提出提高教育质量的战略主题要求全面贯彻党的教育方针落实立德树人根本任务加强社会主义核心价值观教育培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人党的教育方针在宏观层面提出了党和国家对人才培养的总体要求对教育领域具有方向性全?#20013;?#30340;指?#23478;?#20041;增强学生社会责任?#23567;?#21019;新精神实践能力等人才培养的基本要求又指出了人才培养的重点任务国家十三五规划纲要提出要提升全民教育和健康水平把提升人的发展能力放在突出重要位置着力增强人民科学文化和健康素质加快建设人力?#26102;?#24378;国党和国家的这些方针政策都是高考改革需要遵循的基本指导思想是高考考试内容改革要贯彻落实的重点内容然而这些方针政策还需要进一步细化实化具体化转化为高考人才选拔的要求才能贯穿到高考的全过程中使高考更好地成为立德树人的?#34892;?#36884;径和重要的育人方?#20581;?#39640;考评价体系是党和国家人才培养总体要求的具体体现是连接宏观人才培养总体要求和高考人才选拔的桥梁和纽带是高考助力培养中国特色社会主义建设者和接班人的重要支持和保障

                                     构建具有中国特色的高考评价体系重点要把握好以?#24405;?#20010;基本要求第一突出方向性贯彻党的教育方针坚持立德树人根本任务把社会主义核心价值观的考查和引导放在首位突出加强依法治国理念中华优秀传统文化和创新能力的考查要求体现高考所?#24615;?#30340;加强社会主义核心价值体系教育和增强学生社会责任?#23567;?#30340;育人功能和政治使命第二坚持科学性从国家人才强国战略出发体现各类高校通过高考选拔人才的共性需求科学把握教育教学学生素质发展和人才选拔规律?#34892;?#25552;升高考人才选拔的质量和效?#30465;?b>第三?#20174;?#26102;代性知识经济时代对人才培养提出了新要求要?#20174;?#25105;国建设学习型社会提升全民教育水平的时代要求把提升人的发展能力放在突出重要位置助力学生社会责任?#23567;?#27861;治意识创新精神实践能力的培养第四体现民族性我国文化教育和考试历史悠久形成了独具特色的人才培养和选拔观念突出伦理道德的教育思想和人才观以爱国主义为核心的民族精神等都是我?#20999;?#35201;?#20174;?#21644;弘扬的第五凸显现实性我国高考是大规模高利害考试又因考试文化和环境等因素而具有高度的复?#26377;院?#25935;?#34892;ԣ?#39640;考不仅要确保选拔的科学性还要关注人民群众对公平性的诉求对素质教育的导向和促进社会纵向流动服务国家现代化建设的重要使命

                                    2017年普通高等学校招生全国统一考试大纲已经公布尽管修订幅度不是很大但还是引起了社会的高度关注这次考试大纲修订的意义是什么如何确保考试大纲修订的积极作用得到落实

                                    考试大纲是高考命题的规范性文件和标准既是命题的直?#21491;?#25454;?#36136;潜?#32771;的重要?#25913;ϣ?#23545;高考命题学生备考和教学育人的影响都很大实施意见明?#20998;?#20986;高考命题要依据高校人才选拔要求和国家课程标准全国统一高考考试大纲就是综合体现这两方面依据通过科学制订而形成的高考命题标准因循高考所秉持的立德树人服务选拔导向教学的核心立场高考考试大纲集中体现了命题标准选才要求备?#23478;?#25454;和改革载体的功能随着国家经济社会发展和教育改革的推进高校人才选拔要求的变化和国家课程标准的修订都对高考命题提出了新的要求在2017年这样一个改革的重要年份对考试大纲进行修订集中体现高考改革成果作为承前启后全面推进改革的重点工作它具?#22995;?#30053;性意义和全?#20013;?#24847;义

                                    第一贯彻落实考试招生制度改革精神体现国家人才培养和高校人才选拔要求服务于提升教育质量十三五时期我国教育进入全面提高质量的新阶段教育的各项工作?#23478;?#20570;到以质量为纲基于此我们修订考试大纲的首要目的就是提升高考命题质量进一步强化高考命题的育人功能和积极导向作用发挥高考指挥棒作用为整体教育质量提升做贡献

                                    第二加强高考命题的标准建设提升标准的科学?#38498;?#35268;范性考试大纲是高考的考试标准它的作用不仅仅是命题的具体?#25913;ϣ?#26356;是维护国家基础教育和高等教育质量的重要保障根据时代发展需要和国家发?#26500;?#21010;立足高校人才选拔要求和国家课程标准制定科学规范符合时代要求的考试大纲目的就是为高考改革高考命题定好标准

                                    第三巩固改革成果彰显改革导向实施意见颁?#23478;?#26469;教育部考试中心承担了多项考试招生制度改革重点项目深化高考内容改革加强基础性综合性突出一点四面考查加强?#36136;?#21629;题指导?#34892;?#25512;进高考命题格局调整逐步增加使用全国统一命题试卷的省份高考外语科目首次实现一年两考?#20445;?#20013;国特色现代教育考试国家题库建设及国家外语测评体系建设等等目前这些重点项目已经取得阶段性成果在教育和考试领域逐渐产生深刻影响得到社会的高度评价高考考试内容改革成果丰硕需要将这些改革成果及时呈现在考试大纲中这是在深化考试招生制度改革这场全?#20013;ԡ?#38271;期性战役中巩固改革成果彰显改革导向

                                    这次考试大纲修订总体上幅度不是很大但其在高考改革背景下的导向意义明显考试大纲的修订是对高校人才选拔需求和正在修订的高中课程标准特别是核心素养要求的呼应为此高中教学和复习备考?#23478;?#20316;出?#23454;?#35843;整和应对为了更好地发挥积极影响我们首次通过教育部官网公开发布考试大纲时间也比往年大幅提前教育部考试中心还专门组织省级考试机构和教研部门召开全国性会议对考试大纲进行详细解读及时?#34892;?#21457;布考试大纲修订的权威信息答疑解惑主动引导社会舆论同时教育部考试中心还组织专家团队分赴西南北部中南西北新疆5个片区进行全国范围全覆盖式的宣讲解读这?#20013;问?#30340;?#20843;?#32434;上门也是首次大大加强了和教学一线的直接联系通过这些扎实的工作考试大纲的修订获得了社会各界的广泛认可和支持目前社会上也仍然存在一些疑虑和担心我们将高度重视主动积极做好相关工作引导中学教学及时?#35270;?#20869;容的调整确保2017年高考平?#20154;?#21033;

                                        4落实高考考试内容改革的保障措施

                                    问实施意见提出加强国家教育考试机构国家题库和外语能力测评体系建设这是全面深化高考考试内容改革整体提升高考科学化水平的长远战略部署和有力保障助力高考考试内容改革提供全方位保障其支撑体系如何构建

                                    高考考试内容改革是复杂的系统工程政治性科学性公平?#38498;?#35268;范性要求都很高完成这项工作必须通过创新体制机制加强科学民主决策完善智力支持系?#24120;?#20805;分发挥专家学者的作用形成推动改革的合力为此教育部考试中心成立了高考考试内容改革专家工作委员会专家工作委员会是高考考试内容改革的智囊团思想库是专业化高层次开放式的工作?#25945;?#25215;担着跟踪国际国内理论实践前沿汇聚各方思想经验智慧引领和推动改革的重任专家工作委员会由具有一定社会影响专业造诣高的高考命题教育教学测?#31185;?#20215;等多领域专家组成高考考试内容改革专家工作委员会的成立对于促进考试改革决策的民主化科学化提升高考人才选拔质量推动考试改革和国家教育事业的发展具有十分重要的意义

                                    高考考试内容改革是考试招生制度改革的重要?#26041;ڣ?#26159;整体提升高考科学?#38498;?#26435;威性的基础性工程高考考试内容改革不是为改革而改革要有利于整体提升高考推进教育改革?#22836;?#23637;服务经济社会发展的能力建立和完善高考考试内容改革的支撑体系将为改革提供坚实的科研支撑和技术支持推动改革全面?#20013;?#28145;化确保改革如期完成并取得预期成果除构建高考评价体系外还将通过三方面的举措来构建完善的支撑体系第一加强国家题库建设全面提升我国教育考试事业的核心竞争力中国特色现代教育考试国家题库将成为我国高考全流程总装线的核心和支柱借此助力我国高考整体科学化水平的提升目前题库建设和基于题库的命题工作体制机制已成为满足高考一纲多卷一年多考的强有力保障第二科学研制国家英语能力等级量表助力国家英语考试提升科学化水平国家英语能力等级量表的研制不仅能够为英语考试带来统一的标准同时也将促进英语学习方式的转变目前中国英语能力等级量表已完成主体研制将于2017年正式公布国家英语能力等级考试的研发工作也在顺利推进中计划在2020年前逐步推出第三加强现代化国家教育考试机构建设提升高考服务教育现代化的能力和水平高考作为我国考试招生制度的重要组成部分是衔接基础教育和高等教育的桥?#28023;?#22312;我国教育现代化战略中有着举足轻重的地位加强国家教育考试机构建设推动考试理念技术制度和整个业态的深层变革增强考试的科学?#38498;?#20844;平性是推动高考考试内容改革?#20013;?#25512;陈出新不断提升高考服务学生学校国家和社会发展能力的长远之计和固本之举

                                                                            原文刊载于中国考试2017年第1


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